2025年，长倍全国政协委员、全国重庆静昇律师事务所主任彭静提交了一份完善破产管理人“利害关系认定”的政协提案。（视觉中国|供图）

2025年3月8日，委员完善最高法工作报告指出，呼吁害关2024年审结破产案件3万件，管理同比增长6.5%，人利盘活资产7902亿余元。破产彭静而在2014年，案件最高法工作报告中披露，年增前一年各级法院审结企业破产案件仅为1998件。长倍十余年来，全国各级法院审结企业破产案件数量成倍式显著增长。

在此背景下，破产管理人的选任与利害关系的认定事关破产程序的公正与独立。2025年全国两会召开期间，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静提交了一份完善破产管理人“利害关系认定”的提案。

她发现，现有司法解释中，对于影响履行管理人履职的认定标准不明、一些概念模糊不清，建议对“利害关系”概念进一步完善。 

缺乏明确标准

当一家企业无力清偿到期债务、被法院裁定破产时，便进入了破产程序。

负责处理债务人财产的并非法院的法官，而是熟悉破产业务的破产管理人。从破产程序启动到终结，破产管理人的存在贯穿始终。

   40年前，中国基本上没有破产的概念，更没有破产管理人这一角色。直到改革开放后的1986年，